Lunes 22 de diciembre de 2008
Por Gabriel Angulo / La Nación
Contraloría ordenó detener asignación de subsidios
Preocupa suspensión de entrega de fondos de tierra en Araucanía
El viernes se reunió el comité interministerial del tema indígena y se trató el tema, en el contexto del balance anual y elaboración de proyecciones para el 2009. La denuncia la hizo el presidente de la Asociación de Funcionarios, quien acusa uso político de los recursos.
Con la agenda completamente ocupada estuvo este viernes el comisionado presidencial para el tema indígena, Rodrigo Egaña, quien sostuvo diversas reuniones y una sesión de trabajo con el comité interministerial de este sector, en el contexto de finiquitar la evaluación del año y las proyecciones 2009. Gran parte de su tiempo lo dedicó a coordinar la preparación del Estado chileno para la entrada en vigencia del Convenio 169 de la OIT, que empezará a operar en septiembre próximo. Pero en la agenda hubo también otro tema que preocupa al comisionado: la suspensión y cuestionamiento del XI Concurso para la Adquisición de Tierras Indígenas 2008.
El conflicto tuvo su origen en la elaboración de las bases para el llamado a concurso, que incluyó un polémico artículo 7º que facultaba al Comité de Revisión para asignar y fiscalizar recursos a "casos especiales", supuestamente de acuerdo a la Ley Indígena, modificada en 2003, para establecer esta categoría como una forma de dar salida política a los conflictos por disputa de propiedad más urgentes.
Pero los casos especiales a los que se asignó cerca de tres mil millones de pesos bajo esta figura en este concurso no cumplirían con los requisitos establecidos en la norma legal. Así lo estableció la Contraloría Regional en el dictamen Nº 4.400, del 7 de noviembre pasado, que señala "que tal disposición no resulta ajustada a derecho" y "no sólo constituye una infracción a las normas legales y reglamentarias (...), sino también a la garantía constitucional que asegura a todas las personas la no discriminación arbitraria".
La denuncia la presentó ante el órgano fiscalizador el presidente de la Asociación de Funcionarios de la Conadi, Manuel Namuncura (DC), en representación de uno de sus asociados e integrantes del comité de revisión, Julio Canuimán, quien se habría negado a firmar el acta del 18 de julio de 2008, cuestionando dichas asignaciones.
Namuncura sostiene que los consejeros José Santos Millao (PS) y Luis Huririlef (PPD) actuaron de manera irregular para satisfacer demandas y compromisos políticos adquiridos con algunos comuneros y comunidades de la zona. Pero ambos consejeros niegan los cargos (ver entrevistas en página enfrentada).
Por ahora la Contraloría tiene suspendida la entrega de los subsidios y ordenó un sumario que ya dejó una baja, el fiscal nacional de la Conadi, Arturo Huenchunllán. La Conadi apeló al dictamen. LN.
DATOS
9.253 … millones de pesos es el total del fondo a repartir en el concurso 2008, en las regiones del Biobío, Araucanía, de los Ríos y de los Lagos.
60… subsidios especiales benefician a indígenas de comunas del distrito 51, donde Hilario Huirilef sería candidato a diputado, según la denuncia.
20 … indígenas beneficiados por casos especiales son de la comuna de Purén, donde José Santos Millao es concejal.
11 … beneficiados especiales son de Cañete, comuna a la cual pertenece otro de los consejeros nacionales, Miguel Liguempi.
LO QUE DICE LA LEY
Los artículos 1º, 7º y 39º de la Ley Indígena facultan al comité de Revisión y Preselección de cada unidad operativa de la Conadi para determinar un porcentaje de los recursos del fondo de tierras a “casos especiales”. Bajo esa categoría, incluye, por ejemplo, “indígenas que se encuentren con orden de desalojo” o “en situaciones socioculturales orientadas a promover las tradiciones propias” (machi, lonkos y caciques). La norma establece que es al mencionado comité al que corresponde “verificar la veracidad de dichas situaciones, ponderando, con la documentación respaldatoria el grado de apremio de cada postulante”.
PROBLEMAS EN EL SUR
A sólo meses de la fecha en que debiera entrar en vigencia en Chile el Convenio 169 de la OIT, que reconoce la existencia de los pueblos indígenas y les otorga una serie de beneficios ya adquiridos en la legislación internacional, un reciente dictamen de la Contraloría Regional de la Araucanía tiene preocupadas a las autoridades relacionadas con el tema. Después de casi 18 años de tramitación de la ratificación de este convenio en el Congreso Nacional, nadie quiere que una denuncia por uso político de recursos, que involucra casi 3 mil millones de pesos, empañe la celebración tan largamente esperada. El citado dictamen del órgano contralor fue emitido el pasado 7 de noviembre, ordenando a la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi) la realización de un sumario para determinar responsabilidades administrativas, que ya registra una baja, el fiscal nacional de la corporación. El dictamen, que se encuentra apelado, se originó en una denuncia del presidente de la Asociación de Funcionarios de la Conadi, Manuel Namuncura (DC), quien acusa directamente a dos consejeros indígenas, José Santos Millao (PS) e Hilario Huirilef (PPD), de operar en su propio beneficio político. A este panorama se suman los 60 casos judiciales pendientes relacionados a la demanda por tierras entre la regiones de Biobío y Araucanía, que registran 40 órdenes de detención pendientes y cinco condenados prófugos, en una año en que los hechos de violencia se enseñorearon en la zona.
Convención 169 de la OIT regirá a partir de 2009
Mediante la Ley Nº 19.253 de 1993 se creó la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi), definida como órgano rector de la política indígena, reconociéndole a los indígenas derechos sobre sus tierras, lenguas y culturas. Esta ley, sin embargo, no reconoció a los pueblos indígenas como tales, sino solo como “etnias”, ni a sus organizaciones tradicionales. Tampoco les reconoció derechos políticos, como la libre determinación, la autonomía y los sistemas de justicia indígena; ni derechos territoriales, tales como aquellos sobre los recursos naturales.
Por lo mismo, los contenidos de esta ley están muy por debajo de los estándares establecidos en los instrumentos internacionales, como el Convenio 169 de las OIT y la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007).
El mencionado convenio fue ratificado este año por el congreso chileno. La norma entrará en vigencia en septiembre de 2009 y, para ello, el comisionado presidencial para el tema indígena, Rodrigo Egaña, y los secretarios de estado que integran el comité interministerial ad hoc trabajan contra reloj en adecuar al Estado chileno.
http://www.lanacion.cl/prontus_noticias_v2/site/artic/20081221/pags/20081221200249.html
Lunes 22 de diciembre de 2008
/ La Nación
Manuel Namuncura (DC), presidente de la Asociación de Funcionarios de Conadi
“Esto es un trampolín político para algunos”
"En los casos especiales, detectamos casos que no eran especiales. Las mismas bases hablaban de machi, lonco, representantes culturales, y entre los que estaban en esos 50 y tantos casos, hay profesionales, universitarios, un periodista, en fin, casos que están en revisión".
-¿El artículo 7º de las bases lo redactaron todos los consejeros?
-El señor Huirilef hizo una modificación de lo que ya se había planteado en la unidad de tierra. Hizo una modificación e hizo una indicación, donde le agregó cosas que, bueno, obviamente fueron acogidas.
-Es decir, ¿Huirilef adjudicó tierras fuera de concurso?
-No, lo que pasa es que la Ley Indígena Nº 19.253 tiene un criterio que es más bien un filtro, en cuanto a ahorro previo, situación socioeconómica y grupo familiar, la propiedad de tenencia de tierra, si tiene poca tierra o no tiene y que no hayan concursado anteriormente. Esas cinco variables dan un "ranqueo" a nivel regional. Esto siempre fue así, pero en esta opción, este señor (Huirilef) solicitó cinco "ranqueos", que eran casos especiales, arguyendo qué cosa: gente de la promoción y a cultura indígena, machi y lonko. Pero en ese listado hay un periodista de TVN, que tiene ingresos más o menos cómodos. Y así, hay gente que se ha ido beneficiando de esto.
-¿Usted cree que los consejeros Millao y Huirilef actuaron por interés en seguir una carrera política?
-Evidentemente. Lo que pasa es que Huirilef ahora es candidato CORE. Entonces, esto es un trampolín para ellos. O sea, cuando uno quiere a su pueblo originario, si quiere hacer campaña, hágala, pero no use esto como trampolín. Cuando uno empieza a buscar agua para su propio molino, ahí está el problema, cuando yo empiezo a decir ¿cómo voy ahí?, ¿cuáles son mis intereses?, ahí empiezan los problemas.
http://www.lanacion.cl/prontus_noticias_v2/site/artic/20081221/pags/20081221200549.html
Lunes 22 de diciembre de 2008
/ La Nación
José Santos Millao (PS), concejal de Purén en distrito 52
“Nos vamos a movilizar y ahí van a ver”
"Todo es normal, todo es absolutamente norma", sostiene el consejero José Santos Millao. Y advierte: "Si a un funcionario de la propia Conadi, como es Manuel Namuncura, se le ocurrió señalar que en esto había irregularidades, entonces, eso quiere decir que en todos los subsidios existe anormalidad, y eso no es así, porque nosotros nos hemos limitado todo conforme a la ley".
-Sin embargo, la Contraloría General de la República detectó irregularidades en la Conadi, en su dictamen 4.400.
-Es que la Contraloría puede decir cualquier cosa. Y la justicia también habla, y dice que está haciendo justicia y, para mí, todo es injusticia. Entonces, escuchen la percepción que nosotros tenemos. Yo digo que no es correcto lo que dice el dictamen. Tengo mis fundamentos, podría hablarle una hora si quiere Para mí, todos son casos especiales si es que hilamos fino, porque la gente que, entre comillas, se adjudicó los subsidios de forma legal, tiene los mismos problemas que de aquellos a quienes se les denomina "casos especiales".
-¿Qué va a pasar con las personas y comunidades de los llamados "casos especiales"? ¿Tendrán algún tipo de indemnización?
-El Estado está obligado, está enfrentado un callejón sin salida, porque tiene que dar la plata. Y cuándo Yo le voy a decir. Nosotros la próxima semana vamos a resolver lo que vamos hacer. Y lo más probable es que nos vamos a movilizar, y ahí van a ver. Y la plata van a tener que darla porque todo es legal".
-¿Cómo consejero de Conadi, cree que actuó bien?
-Yo no soy consejero nacional de Conadi. ¿Quién dijo eso? Yo soy consejero ante la Conadi, no de la Conadi. Usted tiene que tener claro los conceptos...
-Manuel Namuncura lo denunció ante la Contraloría...
-¿Quién es Namuncura? Si quieren todos presentar más denuncias, preséntenlas no más, no hay problema, pero entonces esperen la respuesta nuestra. Y la respuesta es la que yo le estoy dando.
http://www.lanacion.cl/prontus_noticias_v2/site/artic/20081221/pags/20081221200808.html
Por Gabriel Angulo / La Nación
Contraloría ordenó detener asignación de subsidios
Preocupa suspensión de entrega de fondos de tierra en Araucanía
El viernes se reunió el comité interministerial del tema indígena y se trató el tema, en el contexto del balance anual y elaboración de proyecciones para el 2009. La denuncia la hizo el presidente de la Asociación de Funcionarios, quien acusa uso político de los recursos.
Con la agenda completamente ocupada estuvo este viernes el comisionado presidencial para el tema indígena, Rodrigo Egaña, quien sostuvo diversas reuniones y una sesión de trabajo con el comité interministerial de este sector, en el contexto de finiquitar la evaluación del año y las proyecciones 2009. Gran parte de su tiempo lo dedicó a coordinar la preparación del Estado chileno para la entrada en vigencia del Convenio 169 de la OIT, que empezará a operar en septiembre próximo. Pero en la agenda hubo también otro tema que preocupa al comisionado: la suspensión y cuestionamiento del XI Concurso para la Adquisición de Tierras Indígenas 2008.
El conflicto tuvo su origen en la elaboración de las bases para el llamado a concurso, que incluyó un polémico artículo 7º que facultaba al Comité de Revisión para asignar y fiscalizar recursos a "casos especiales", supuestamente de acuerdo a la Ley Indígena, modificada en 2003, para establecer esta categoría como una forma de dar salida política a los conflictos por disputa de propiedad más urgentes.
Pero los casos especiales a los que se asignó cerca de tres mil millones de pesos bajo esta figura en este concurso no cumplirían con los requisitos establecidos en la norma legal. Así lo estableció la Contraloría Regional en el dictamen Nº 4.400, del 7 de noviembre pasado, que señala "que tal disposición no resulta ajustada a derecho" y "no sólo constituye una infracción a las normas legales y reglamentarias (...), sino también a la garantía constitucional que asegura a todas las personas la no discriminación arbitraria".
La denuncia la presentó ante el órgano fiscalizador el presidente de la Asociación de Funcionarios de la Conadi, Manuel Namuncura (DC), en representación de uno de sus asociados e integrantes del comité de revisión, Julio Canuimán, quien se habría negado a firmar el acta del 18 de julio de 2008, cuestionando dichas asignaciones.
Namuncura sostiene que los consejeros José Santos Millao (PS) y Luis Huririlef (PPD) actuaron de manera irregular para satisfacer demandas y compromisos políticos adquiridos con algunos comuneros y comunidades de la zona. Pero ambos consejeros niegan los cargos (ver entrevistas en página enfrentada).
Por ahora la Contraloría tiene suspendida la entrega de los subsidios y ordenó un sumario que ya dejó una baja, el fiscal nacional de la Conadi, Arturo Huenchunllán. La Conadi apeló al dictamen. LN.
DATOS
9.253 … millones de pesos es el total del fondo a repartir en el concurso 2008, en las regiones del Biobío, Araucanía, de los Ríos y de los Lagos.
60… subsidios especiales benefician a indígenas de comunas del distrito 51, donde Hilario Huirilef sería candidato a diputado, según la denuncia.
20 … indígenas beneficiados por casos especiales son de la comuna de Purén, donde José Santos Millao es concejal.
11 … beneficiados especiales son de Cañete, comuna a la cual pertenece otro de los consejeros nacionales, Miguel Liguempi.
LO QUE DICE LA LEY
Los artículos 1º, 7º y 39º de la Ley Indígena facultan al comité de Revisión y Preselección de cada unidad operativa de la Conadi para determinar un porcentaje de los recursos del fondo de tierras a “casos especiales”. Bajo esa categoría, incluye, por ejemplo, “indígenas que se encuentren con orden de desalojo” o “en situaciones socioculturales orientadas a promover las tradiciones propias” (machi, lonkos y caciques). La norma establece que es al mencionado comité al que corresponde “verificar la veracidad de dichas situaciones, ponderando, con la documentación respaldatoria el grado de apremio de cada postulante”.
PROBLEMAS EN EL SUR
A sólo meses de la fecha en que debiera entrar en vigencia en Chile el Convenio 169 de la OIT, que reconoce la existencia de los pueblos indígenas y les otorga una serie de beneficios ya adquiridos en la legislación internacional, un reciente dictamen de la Contraloría Regional de la Araucanía tiene preocupadas a las autoridades relacionadas con el tema. Después de casi 18 años de tramitación de la ratificación de este convenio en el Congreso Nacional, nadie quiere que una denuncia por uso político de recursos, que involucra casi 3 mil millones de pesos, empañe la celebración tan largamente esperada. El citado dictamen del órgano contralor fue emitido el pasado 7 de noviembre, ordenando a la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi) la realización de un sumario para determinar responsabilidades administrativas, que ya registra una baja, el fiscal nacional de la corporación. El dictamen, que se encuentra apelado, se originó en una denuncia del presidente de la Asociación de Funcionarios de la Conadi, Manuel Namuncura (DC), quien acusa directamente a dos consejeros indígenas, José Santos Millao (PS) e Hilario Huirilef (PPD), de operar en su propio beneficio político. A este panorama se suman los 60 casos judiciales pendientes relacionados a la demanda por tierras entre la regiones de Biobío y Araucanía, que registran 40 órdenes de detención pendientes y cinco condenados prófugos, en una año en que los hechos de violencia se enseñorearon en la zona.
Convención 169 de la OIT regirá a partir de 2009
Mediante la Ley Nº 19.253 de 1993 se creó la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena (Conadi), definida como órgano rector de la política indígena, reconociéndole a los indígenas derechos sobre sus tierras, lenguas y culturas. Esta ley, sin embargo, no reconoció a los pueblos indígenas como tales, sino solo como “etnias”, ni a sus organizaciones tradicionales. Tampoco les reconoció derechos políticos, como la libre determinación, la autonomía y los sistemas de justicia indígena; ni derechos territoriales, tales como aquellos sobre los recursos naturales.
Por lo mismo, los contenidos de esta ley están muy por debajo de los estándares establecidos en los instrumentos internacionales, como el Convenio 169 de las OIT y la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (2007).
El mencionado convenio fue ratificado este año por el congreso chileno. La norma entrará en vigencia en septiembre de 2009 y, para ello, el comisionado presidencial para el tema indígena, Rodrigo Egaña, y los secretarios de estado que integran el comité interministerial ad hoc trabajan contra reloj en adecuar al Estado chileno.
http://www.lanacion.cl/prontus_noticias_v2/site/artic/20081221/pags/20081221200249.html
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Lunes 22 de diciembre de 2008
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Manuel Namuncura (DC), presidente de la Asociación de Funcionarios de Conadi
“Esto es un trampolín político para algunos”
"En los casos especiales, detectamos casos que no eran especiales. Las mismas bases hablaban de machi, lonco, representantes culturales, y entre los que estaban en esos 50 y tantos casos, hay profesionales, universitarios, un periodista, en fin, casos que están en revisión".
-¿El artículo 7º de las bases lo redactaron todos los consejeros?
-El señor Huirilef hizo una modificación de lo que ya se había planteado en la unidad de tierra. Hizo una modificación e hizo una indicación, donde le agregó cosas que, bueno, obviamente fueron acogidas.
-Es decir, ¿Huirilef adjudicó tierras fuera de concurso?
-No, lo que pasa es que la Ley Indígena Nº 19.253 tiene un criterio que es más bien un filtro, en cuanto a ahorro previo, situación socioeconómica y grupo familiar, la propiedad de tenencia de tierra, si tiene poca tierra o no tiene y que no hayan concursado anteriormente. Esas cinco variables dan un "ranqueo" a nivel regional. Esto siempre fue así, pero en esta opción, este señor (Huirilef) solicitó cinco "ranqueos", que eran casos especiales, arguyendo qué cosa: gente de la promoción y a cultura indígena, machi y lonko. Pero en ese listado hay un periodista de TVN, que tiene ingresos más o menos cómodos. Y así, hay gente que se ha ido beneficiando de esto.
-¿Usted cree que los consejeros Millao y Huirilef actuaron por interés en seguir una carrera política?
-Evidentemente. Lo que pasa es que Huirilef ahora es candidato CORE. Entonces, esto es un trampolín para ellos. O sea, cuando uno quiere a su pueblo originario, si quiere hacer campaña, hágala, pero no use esto como trampolín. Cuando uno empieza a buscar agua para su propio molino, ahí está el problema, cuando yo empiezo a decir ¿cómo voy ahí?, ¿cuáles son mis intereses?, ahí empiezan los problemas.
http://www.lanacion.cl/prontus_noticias_v2/site/artic/20081221/pags/20081221200549.html
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Lunes 22 de diciembre de 2008
/ La Nación
José Santos Millao (PS), concejal de Purén en distrito 52
“Nos vamos a movilizar y ahí van a ver”
"Todo es normal, todo es absolutamente norma", sostiene el consejero José Santos Millao. Y advierte: "Si a un funcionario de la propia Conadi, como es Manuel Namuncura, se le ocurrió señalar que en esto había irregularidades, entonces, eso quiere decir que en todos los subsidios existe anormalidad, y eso no es así, porque nosotros nos hemos limitado todo conforme a la ley".
-Sin embargo, la Contraloría General de la República detectó irregularidades en la Conadi, en su dictamen 4.400.
-Es que la Contraloría puede decir cualquier cosa. Y la justicia también habla, y dice que está haciendo justicia y, para mí, todo es injusticia. Entonces, escuchen la percepción que nosotros tenemos. Yo digo que no es correcto lo que dice el dictamen. Tengo mis fundamentos, podría hablarle una hora si quiere Para mí, todos son casos especiales si es que hilamos fino, porque la gente que, entre comillas, se adjudicó los subsidios de forma legal, tiene los mismos problemas que de aquellos a quienes se les denomina "casos especiales".
-¿Qué va a pasar con las personas y comunidades de los llamados "casos especiales"? ¿Tendrán algún tipo de indemnización?
-El Estado está obligado, está enfrentado un callejón sin salida, porque tiene que dar la plata. Y cuándo Yo le voy a decir. Nosotros la próxima semana vamos a resolver lo que vamos hacer. Y lo más probable es que nos vamos a movilizar, y ahí van a ver. Y la plata van a tener que darla porque todo es legal".
-¿Cómo consejero de Conadi, cree que actuó bien?
-Yo no soy consejero nacional de Conadi. ¿Quién dijo eso? Yo soy consejero ante la Conadi, no de la Conadi. Usted tiene que tener claro los conceptos...
-Manuel Namuncura lo denunció ante la Contraloría...
-¿Quién es Namuncura? Si quieren todos presentar más denuncias, preséntenlas no más, no hay problema, pero entonces esperen la respuesta nuestra. Y la respuesta es la que yo le estoy dando.
http://www.lanacion.cl/prontus_noticias_v2/site/artic/20081221/pags/20081221200808.html
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